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        1. 江山互联网信息办公室关于《网络生态治理规定(征求意见稿)》公开征求意见的通报
             通告日期:2019年09月13日   来源:信息办、信息中心

          为了提高网络生态治理,护卫良好网络秩序,维护人民、法人和其它组织的官方权益,构建天朗气清的网络空间,根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理方式》《代表院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作之通报》,江山互联网信息办公室会同有关单位起草了《网络生态治理规定(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。大众可通过以下途径和方法提出反馈意见:

            1.登录中国政府法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),进去首页的“立法意见征集”提起意见。

            2.穿越电子邮件方式发送至:shengtai@cac.gov.cn

            3.穿越信函方式将眼光寄至:南宁市西城区车公庄街道11号国家互联网信息办公室网络综合协调管理和总统监督局,邮编100044,并在信封上注明“网络生态治理规定征求意见”。

            意见反馈截止时间为2019年10月10日。

            网络生态治理规定(征求意见稿) 

            江山互联网信息办公室

            2019年9月10日

          网络生态治理规定 

          (征求意见稿) 

          主要章 总则 

            主要枝 为了提高网络生态治理,护卫良好网络秩序,维护人民、法人和其它组织的官方权益,构建天朗气清的网络空间,根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理方式》《代表院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作之通报》,制订本规定。

            老二枝 中华人民共和国境内的网络生态治理,合同本规定。法律、财政法律另有规定的,恪守其规定。

            资本规定所称网络生态治理,是指政府、集团公司、社会、网民等重点,以网络信息内容为重点治理对象,以营造文明健康的美妙生态为对象,拓展的伸张正能量、查办违法和不良信息等相关活动。

            先后三枝 江山网信部门担负统筹协调网络生态治理和相关监督管理工作。江山新闻出版单位和国务院教育、游乐业、公安、文化、市场监督管理、广播电视等有关主管单位根据各自职责做好网络生态治理工作。

            中央各级网信部门根据职责负责统筹协调本行政区域内网络生态治理和相关监督管理工作。中央各级新闻出版单位和教育、游乐业、公安、文化、市场监督管理、广播电视等有关主管单位根据各自职责做好本行政区域内网络生态治理工作。

          老二章 网络信息内容生产 

            先后四枝 网络信息内容生产者应当遵循法律法规,恪守公序良俗,增强网络文明建设。

            先后五枝 勉励制作含有下列内容的消息:

            (一)活动习近平新时代中国特色社会主义思想,完善准确生动解读中国特色社会主义道路、辩论、制度、文化之;

            (二)活动党之答辩路线方针政策和地方主要决策部署之;

            (三)展示经济社会发展亮点,报告百姓大众伟大斗争和火热生活之;

            (四)发扬爱国主义基本价值观,活动优秀道德文化和时代精神,富于展现中华民族昂扬向上精神风貌的;

            (五)使得回应社会关心,解疑释惑,析事明理,有助于引导大众形成共识的;

            (六)有助于增进中国文化国际影响力,向世界展现真正立体全面的华夏的;

            (七)任何含有讴歌真善美、促进团结稳定等积极内容的。

            先后六枝 严禁制作含有下列内容的犯罪信息:

            (一)违背宪法所确定的核心标准的;

            (二)危害国家安全,泄漏国家机密,颠覆国家政府,破坏国家联合的;

            (三)损害国家荣誉和利益之;

            (四)歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士及其事迹和精神的;

            (五)宣传恐怖主义、官僚主义,煽动民族仇恨、中华民族歧视,破坏民族大团结的;

            (六)破坏国家宗教政策,宣传邪教和封建迷信的;

            (七)分布虚假信息,扰乱经济秩序和社会秩序的;

            (八)分布淫秽、色情、压题、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;

            (九)侮辱或者诽谤他人,侵害他人名誉、隐私和其它合法权益的;

            (十)含有法律、财政法律禁止的其它内容的。

            先后七枝 不可制作含有下列内容的不善信息:

            (一)带有性暗示、性挑逗、性诱惑的;

            (二)展现血腥、惊悚等致人身心不适的;

            (三)宣传炫富拜金、浪费腐败等生活方式的;

            (四)过度炒作明星绯闻、娱乐八卦的;

            (五)运用粗俗语言、展示恶俗行为、宣传低俗内容的;

            (六)玩弄恶搞自然灾害、重点问题等灾难的;

            (七)煽动人群歧视、城区歧视等的;

            (八)运用夸张标题,情节与标题严重不符的;

            (九)对未成年人身心健康造成不良影响之;

            (十)任何含有危害社会公德等破坏网络生态内容的。

          先后三章 网络信息内容服务平台 

            先后八枝 网络信息内容服务平台应当切实实行网络生态治理主体责任,增强资金平台生态治理工作,主动培育发展向善的网络知识。

            先后九枝 网络信息内容服务平台应当树立网络生态治理机制,全面信息披露审核、跟帖评论审核、版(页)面生态管理、实时巡查、应急处置、网络谣言处置、网络黑产线索处置等制度。网络信息内容服务平台应当举办网络生态治理负责人,布局与服务范围相适应的办事人员,并提高教育培训。

            先后十枝 网络信息内容服务平台应当加强对她用户发布信息的管制,察觉法律、财政法律禁止发布或者传输的消息的,有道是立即停止传输该信息,采用消除等处置措施,防止信息扩散,保留有关记录,并向有关主管单位报告。

            网络信息内容服务平台对网信部门和有关单位依法履行的监察检查,有道是予以配合。

            先后十一枝 网络信息内容服务平台禁止复制、通告、传播本规定程序六枝规定的消息。

            先后十二枝 网络信息内容服务平台不得复制、通告、传播本规定程序七枝规定的消息。

            先后十三枝 网络信息内容服务平台应当加强以人工编辑、机械算法等方法推荐、呈现信息环节的管制,营造积极健康的版(页)面生态。包括但不限于以下重点环节(劳动项目、位置板块):

            (一)互联网新闻信息服务首页(屏)、弹窗和主要新闻信息内容页面等;

            (二)互联网用户公众账号信息服务文章列表标题、封面图及精选、热搜等;

            (三)微博客信息服务热门推荐、谱单类及基于地理位置的消息服务板块等;

            (四)互联网信息搜索服务热搜词、热搜图及默认搜索等;

            (五)互联网论坛社区服务首页(屏)、谱单类等;

            (六)互联网音视频服务首页(屏)、察觉、分选、谱单类、封面、弹窗等;

            (七)网络文学(动漫)劳动首页(屏)、分选、谱单类、封面等;

            (八)网络游戏服务场面、角色、道具及国有聊天室等;

            (九)生存服务平台首页(屏)、热门推荐等;

            (十)电子商务平台首页(屏)、引进区、商品列表封面等;

            (十一)移步智能终端预置应用软件首屏、引进区、弹窗等;

            (十二)以未成年人为服务目标的网络信息内容服务。

            先后十四枝 勉励网络信息内容服务平台开发适合未成年人使用的内涵式。

            网络信息内容服务平台提供网络游戏、网络文学、网络动漫、网络直播、网络音视频及其它各项服务时,有道是采取措施防止未成年人接触违法和不良信息。

            先后十五枝 网络信息内容服务平台采用个性化算法推荐技术推送信息的,有道是树立体现主流价值导向的引进模型,成立全面人工干预机制,成立用户自主选择机制。

            先后十六条 网络信息内容服务平台应当对资产平台推送或者展示的广告内容和职务加强审核监看,对发布违法广告之,有道是予以制止。

            先后十七枝 网络信息内容服务平台应当完善用户服务协议,众目睽睽用户相关权利义务,并依法依约履行应有管理任务。

            网络信息内容服务平台应当树立用户账号信用档案,根据用户账号的赃款等级提供相应的劳动。

            先后十八枝 网络信息内容服务平台应当在首页、账号页面、消息内容页面等醒目位置设置便捷投诉举报入口,通告投诉举报方式,无形化网络生态违法和不良信息举报分类,适时受理处置群众投诉举报并报告处理结果。

            先后十九枝 网络信息内容服务平台应当编制网络生态治理工作年度报告,包括网络生态治理工作情况、网络生态治理负责人履职情况、社会评价情况等内容。

          先后四章 网络信息内容服务使用者 

            老二十枝 勉励网络信息内容服务使用者积极参与网络生态治理,以投诉、举报等方法加强对网上违法和不良信息的监察,共同建设美好网络环境。

            网络信息内容服务使用者应当文明健康使用网络,按照法律法规的要求和用户协议约定,具体实行应有义务,在以发帖、回复、附记、团幕等形式参与网络活动时,主动弘扬正能量,不可复制、通告、传播违法信息,乐得抵制不良信息。

            老二十一枝 网络群组、论坛社区版块建立者和领导,有道是执行群组、版面管理责任,根据法律法规、我家协议和平台公约等,专业群组、版面内信息披露等表现。

            老二十二枝 网络信息内容服务使用者不得使用网络和相关信息技术,实践侮辱、诽谤、威胁以及恶意泄露他人隐私、分布谣言、人口肉搜索等网络侵权、网络暴力行为,侵害其他组织或者个人所有权、产权等合法权益。

            老二十三枝 网络信息内容服务使用者不得通过发布、删去信息等干预信息呈现的手法谋取不尊重利益。

            老二十四枝 网络信息内容服务使用者不得使用深度学习、虚拟现实等新技术新应用从事法律、财政法律禁止的运动。

            老二十五枝 网络信息内容服务使用者不得通过人力或者技术手段实施流量造假、客流劫持以及虚假注册账号、批量买卖账号、控制用户账号等表现,破坏网络生态秩序。

            老二十六条 网络信息内容服务使用者不得使用党徽、彩旗、国徽等代表党和国家形象的标识,或者借党和国家领导人名义及国家主要活动、重点纪念日等,犯罪违纪开展网络商业营销活动。

          先后五章 网络行业组织 

            老二十七枝 勉励行业组织推进行业自律,成立全面网络生态治理行业准则,提醒、督促会员单位及从业人员依法提供网络信息内容服务。

            老二十八枝 勉励行业组织进行网络生态治理教育培训和活动引导工作,提升会员单位、转业人员治理能力,增长全社会共同治理意识。

            老二十九枝 勉励行业组织成立相应评价奖惩机制,支持会员单位进行网络生态治理,加大对社员单位激励和惩戒力度。

          先后六章 监督管理 

            先后三十枝 中央各级网信部门应该会同有关单位,具体实行属地管理责任,抓好本行政区域内网络生态治理工作。

            先后三十一枝 中央各级网信部门成立社会各界共同参与的监察评价机制,为期对本行政区域内网络信息内容服务平台生态治理情况进行评估。

            先后三十二枝 各国网信部门会同有关单位,成立全面信息共享、会谈通报、统一执法、案件督办等工作机制,协同开展网络生态治理工作。

            先后三十三枝 各国网信部门对网络信息内容服务平台履行生态治理主体责任情况进行监督检查,对问题突出的阳台开展专项监督,适时向社会公开检查情况及查处结果。

            先后三十四枝 各国网信部门成立网络信息内容服务平台违法违纪行为台账管理体制,根据台账依法依规展开相应处理。

          先后七章 法律责任 

            先后三十五枝 网络信息内容生产者违反本规定程序六枝规定的,网络信息内容服务平台应当依法依约采取警示整改、限制功能、暂停更新、关闭账号等处置措施,适时消除违法信息内容,保留记录并向有关主管单位报告。由有关主管单位依法行使相应措施。

            网络信息内容服务平台违反本规定程序十枝主要款、先后十一枝规定的,由网信等有关主管单位依照《中华人民共和国网络安全法》的规定,给予警告,没收违法所得;拒不改正或者情节严重的,处十万元以上五十万元以下罚款,并可以责令暂停相关工作、停业整顿、关闭网站、取消相关工作许可证,对直接负责的主持人员和其它直接责任者处一万元以上十万元以下罚款。

            违背本规定程序六枝规定,重组违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;重组犯罪的,依法追究刑事责任。

            先后三十六枝 网络信息内容生产者违反本规定程序七枝规定的,网络信息内容服务平台应当依法依约采取警示整改、限制功能、暂停更新等处置措施,保留有关记录,并向有关主管单位报告。由有关主管单位依法行使相应措施。

            网络信息内容服务平台违反本规定程序十二枝规定的,由网信等有关主管单位根据职责采取约谈、责令限期改正等管理方式。拒不改正或者情节严重的,依法给予警告、罚款、责令停业整顿直至吊销执照;重组犯罪的,依法追究刑事责任。

            先后三十七枝 网络信息内容服务平台违反本规定程序十六条规定的,由有关主管单位依照相关法规、财政法律的规定处理。

            先后三十八枝 网络信息内容服务平台违反本规定程序九枝、先后十枝第二款、先后十三枝、先后十五枝、先后十七枝至第十九枝规定的,由网信等有关主管单位根据职责采取约谈、责令限期改正等管理方式。拒不改正或者情节严重的,依法给予警告、罚款、责令停业整顿直至吊销执照;重组犯罪的,依法追究刑事责任。

            先后三十九枝 违背本规定第二十一枝至第二十六条规定的,依照相关法规、财政法律的规定处理。

            先后四十枝 网信部门论证相关法规法规规定,会同有关单位成立全面网络信息服务严重违纪失信联合惩戒机制,对严重违反本规定的网络信息内容服务平台、网络信息内容生产者和网络信息内容使用者依法依规实行限制从事网络信息服务、水上行为限制、行业禁入等惩戒措施。

          先后八章 附则 

            先后四十一枝 资本规定所称网络信息内容生产者,是指制作网络信息内容的集体或者个人。

            资本规定所称网络信息内容服务平台,是指提供信息内容复制、通告、传播等服务的网络信息服务提供者。

            资本规定所称网络信息内容服务使用者,是指使用网络信息内容服务的集体或者个人。

            先后四十二枝 网络信息内容服务平台应当根据本规定,制订本平台网络生态治理具体标准和工作细则。

            中央网信部门可结合当地实际,制订实施细则。

            先后四十三枝 资本规定自2019年 月 日起施行。 

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